項目精選
近日，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2017年）》（下稱《方案》），從激發(fā)投資活力，改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務；完善發(fā)展環(huán)境，強化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機制；加強分類指導，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展等三個方面提出了13條政策措施，促進鄉(xiāng)村旅游提質升級。
鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，一直被視為新時期居民休閑度假旅游消費的重要方式，同時也肩負著促進農民增收、農業(yè)增效和農村經濟社會全面發(fā)展的重要力量。近年來，隨著人們收入水平的快速提升，旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游正成為發(fā)生頻次極高的旅游行為，特別是圍繞城市周邊開展的周邊游、農家樂等形式正普遍存在于全國各地。但不可否認的是，這也一并衍生出了旅游產品同質化傾向偏重的問題。
為此，《方案》明確提出促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級，要因地制宜，突出特色，同時要堅持產業(yè)協(xié)同，融合發(fā)展，最為重要的是，必須強化規(guī)范開發(fā)，嚴守生態(tài)保護紅線，以農業(yè)、農村、農民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的保護，保持村莊原有格局肌理和整體風貌，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村環(huán)境改善，促進農民增收、農業(yè)增效。
而作為目標，《方案》明確鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)村基礎設施的建設和運營，同時將建設1000個鄉(xiāng)村旅游重點村和培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村旅游帶頭人。明確2017年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資達到約5500億元，帶動約900萬戶農民受益。
目標看似宏大，實際上卻是建立在對我國農業(yè)資源的正確認識之上。
應該說，我國作為一個歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農業(yè)經營類型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，在我國依托農業(yè)打造休閑農業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。這對充分開發(fā)利用農村旅游資源、調整和優(yōu)化農業(yè)結構、拓寬農業(yè)功能、延長農業(yè)產業(yè)鏈、發(fā)展農村旅游服務業(yè)、促進農民轉移就業(yè)、增加農民收入、為新農村建設創(chuàng)造較好的經濟基礎等都有著積極意義。
旅游產業(yè)作為一個關聯(lián)廣泛的類別，正切實發(fā)揮著強勁的帶動作用。顯然，繁盛的旅游市場和高度關聯(lián)的旅游產業(yè)對于實現地區(qū)發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許，這也是有關部門決心在2017年部署鄉(xiāng)村旅游提質升級的前提條件之一。
放眼未來，按照既定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標，圍繞三個方面13條具體政策措施，料想鄉(xiāng)村旅游將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
但有必要提醒的是，必須結合地方實際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產品或者休閑農業(yè)品牌。通過政府和市場的有機結合，探尋該如何真正激發(fā)各休閑農業(yè)主體或鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體的主觀活力之策，是這兩個政策體系需要共同解決的。
也唯有如此，才能讓各自目標得以達成，才能真正實現繁榮農村、富裕農民的本質目的。
來源：中國經濟時報
客服一
